NACE C17 4 条义务 11 项关联法规
造纸与纸浆
不在 CBAM 清单，但 EUDR 木材溯源与 PPWR 再生含量决定市场准入。
参考性质：本档案为公开合规研究，不构成法律意见，也不作出合规结论。义务是否落在你身上，取决于产品归类（CN 编码）、主体身份（进口人／欧盟生产／下游采购）、累计进口量与成员国适用；请以法源原文与主管机关要求为准。
01
逐条义务
碳碳相关：价格、核算、申报、目标 环境环境相关：污染、废弃物、生态、产品环境属性
| 义务 | 触发条件 | 需要的证据 | 关键时间 | 法源 |
|---|---|---|---|---|
| 环境 木浆/纸品溯源与 EUDR 声明 提供地块地理坐标与森林溯源，并提交尽职调查声明（DDS）。 | 木材及木浆类产品进入欧盟市场 | 地块地理坐标、森林溯源、尽职调查声明（DDS） | 大企业 2025-12-30 起 | Reg (EU) 2023/1115（经 2024/3234 延期） |
| 环境 包装再生含量与可回收性 按 PPWR 分阶段满足再生纤维比例与可回收性分级要求。 | 包装用纸/纸板投放欧盟市场 | 再生纤维比例、可回收性分级数据 | 随 PPWR 分阶段 | Reg (EU) 2025/40 |
| 碳 产品碳足迹（客户要求） 依客户要求按 EN ISO 14067 / PEF 提供 PCF 数据。 | 欧盟纸业买家（受 ETS 成本驱动）索证 | 按 EN ISO 14067 / PEF 的 PCF | 持续 | 市场要求（非单一法规） |
| 碳环境 在欧装置 ETS 与 IED 合规 在欧装置按 ETS 监测报告，并按 IED 达到 BAT-AEL 并提交转型计划。 | 欧盟境内制浆与纸机（含 CHP） | MRV；BREF（PP）达标 | 持续 | Directive 2003/87/EC；Directive (EU) 2024/1785 |
02
本行业关联法规
| 法规 | 编号 | 状态 | 关键时间 | 适用对象 |
|---|---|---|---|---|
| 毁林条例 EUDR | Regulation (EU) 2023/1115 | 已生效 | 2025-12-30 | 牛肉、可可、咖啡、棕榈油、橡胶、大豆、木材 |
| 包装与包装废弃物 PPWR | Regulation (EU) 2025/40 | 已生效 | 2025 | 包装与包装材料 |
| EU ETS 指令 | Directive 2003/87/EC | 已生效 | 2003 | 电力、能源密集工业、航空（EU/EEA 内） |
| 工业排放指令 IED 2.0 | Directive (EU) 2024/1785 | 已生效 | 2026-07-01 转化 | 大型工业装置 |
| 间接成本补偿国家援助指南（EEI） | Guidelines on EEI compensation | 已生效 | 持续 | 电力密集行业（钢铁、铝、化工、造纸等） |
| 可再生能源指令 RED III | Directive (EU) 2023/2413 | 已生效 | 2023 | 能源生产与消费企业 |
| 垃圾填埋指令 | Directive 1999/31/EC | 已生效 | 1999（经 2018/850 修订） | 填埋场运营者、废弃物处理企业 |
| 废弃物框架指令 | Directive 2008/98/EC | 已生效 | 2008（经 2018/851 修订） | 废弃物产生者、处理者与生产者责任主体 |
| 包装及包装废弃物指令 | Directive 94/62/EC | 已生效 | 1994 | 包装生产者与成员国回收制度 |
| 一次性塑料指令 | Directive (EU) 2019/904 | 已生效 | 2019 | 一次性塑料制品的生产者与销售者 |
| 城市污水处理指令 | Directive (EU) 2024/3019 | 已生效 | 2024（2027-01-01 起适用） | 城市污水处理厂、排放企业与市政运营者 |
03
产品卖到这些国家还要注意
| 国家 | 规则 | 状态 | 义务 |
|---|---|---|---|
| 法国 | 反浪费与循环经济法（AGEC） Loi 2020-105 | 已生效 | 强制多流延伸生产者责任、Triman 分拣标识，以及维修性与耐用性信息。 |
| 法国 | 产品环境品质与特征消费者信息法令 环境法典 L.541-9-1；法令 2022-748（R.541-223） | 已生效 | 面向消费者的新商品及其包装不得标注“可生物降解”“对环境友好”或同等表述。库存可卖至 2023-01-01。 |
| 法国 | 碳补偿与碳中和广告宣称法令 环境法典 L.229-68；法令 2022-539（D.229-106） | 已生效 | 广告中声称碳中和或同等表述，须同时公开温室气体清单、减排路径和剩余排放的抵消。 |
| 法国 | 包装与印刷纸生产者责任延伸（EPR） ADEME / Citeo | 已生效 | 包装生产者通过 Citeo 等机构申报并缴费，并遵守 AGEC 的标识要求。 |
| 德国 | 包装条例实施法 VerpackDG | 已生效 | 向德国投放包装的生产者须在 LUCID 注册并参与回收体系。 |
| 德国 | 一次性塑料基金法 EWKFondsG | 已生效 | 一次性塑料制品的生产商向基金缴费。 |
| 德国 | 反不正当竞争法第三次修正法 BGBl. 2026 I Nr. 43 | 转化 | 2026-09-27 起，不能证明卓越环境表现的笼统绿色声明，以及以抵消为依据的温室气体中性宣称，对消费者一律禁止。 |
| 西班牙 | 废弃物与受污染土壤循环经济法（塑料包装税） Ley 7/2022；Orden HFP/1314/2022 | 已生效 | 非重复使用塑料包装按每千克 0.45 欧元征税；依法适用免税情形及纳税人规则。 |
| 西班牙 | 可持续消费法草案 Anteproyecto；TRIS 2026/0294/ES | 进行中 | 消费部草案；TRIS 静默期于 2026-09-15 届满。该咨询文本不是已公布的法律，后续立法状态须重新核验。 |
| 意大利 | 环境统一法典（包装环境标签） D.Lgs 152/2006 art.219；D.Lgs 116/2020 | 转化 | 包装须按适用规则标注材料识别信息；此项为意大利转化规定，不据此一概标为高于欧盟底线。 |
| 意大利 | 实施 (EU) 2024/825 指令（绿色转型消费宣称） D.Lgs 30/2026 | 转化 | 2026-09-27 起适用。以温室气体抵消为依据的中性、减少或正影响宣称被列入一律禁止的商业行为。 |
| 荷兰 | 包装管理决定（2014） Besluit / Regeling beheer verpakkingen 2014 | 已生效 | 生产者按适用门槛承担包装废弃物申报、回收责任及缴费义务。 |
| 荷兰 | 民法典修正法（转化 (EU) 2024/825） Stb. 2026/152 | 转化 | 2026-05-27 签署。绿色声明规则自 2026-09-27 起适用。 |
| 波兰 | 包装与包装废弃物管理法 Dz.U. 2024 poz. 927（统一文本） | 转化 | 包装法统一文本是指令转化，不另记为更严。 |
| 波兰 | 反不正当市场行为法与消费者权利法修正法 参议院印刷本第 825 号 | 进行中 | 第 3 条写明 2027-09-27 起生效。笼统环境宣称和以抵消为依据的温室气体中性宣称列入黑名单。 |
| 比利时 | 包装废弃物预防与管理合作协议 2008 协议；IVCIE 2024 认可 Fost Plus | 已生效 | 包装生产者通过 Fost Plus 等经认可机构缴费并完成回收目标。 |
| 比利时 | 经济法典修正法（转化 (EU) 2024/825） 2026 年 7 月 22 日法律；官方公报 C-2026/005912 | 转化 | 2026 年 7 月 22 日法律修订《经济法典》，转化 2024/825；绿色声明规定自 2026-09-27 起适用。 |
| 瑞典 | 包装生产者责任条例 Förordning (2022:1274) | 已生效 | 塑料瓶和金属罐须加入全国押金退还系统。条例其余部分是包装 EPR 转化。合并本改至 SFS 2026:1462。 |
| 瑞典 | 可持续消费调查 SOU 2025:124 | 进行中 | 2026-01-19 公布的政府调查报告，380 页。议会尚未通过。 |
| 爱尔兰 | 循环经济（环境税）（塑料袋）条例 2023 S.I. 698/2023 | 转化 | 每只塑料购物袋征收 22 欧分。这是指令要求的收费，不另记为更严。 |
| 爱尔兰 | 欧盟（赋权消费者绿色转型）条例 2026 S.I. 124/2026 | 转化 | 2026-09-27 起适用，落实 2024/825 的绿色声明与耐用性信息。 |
| 奥地利 | 一次性押金条例（Einwegpfandverordnung） BGBl. II Nr. 283/2023 | 已生效 | 0.1–3 升一次性塑料和金属饮料包装收取 0.25 欧元押金。回收目标 2025 年 80%、2027 年 90%。 |
| 奥地利 | 反不正当竞争法 1984 修正法 BGBl. I Nr. 58/2026 | 转化 | 2026-07-28 公布。绿色声明黑名单自 2026-09-27 起适用。 |
| 丹麦 | 特定包装、袋子、一次性餐具与 PVC 膜税法（包装税法） Lovtidende A 2025 Nr. 361 | 已生效 | 法定范围内的饮料包装、一次性餐具和食品用 PVC 薄膜征税；塑料袋部分实施 2015/720。 |
| 丹麦 | 市场营销法、消费者合同法与消费者投诉法修正法 Lovtidende A 2025 Nr. 558 | 转化 | 2025-05-27 签署，落实 2024/825 的绿色声明规则。 |
| 罗马尼亚 | 包装押金退还系统政府决定 HG 1074/2021 | 已生效 | 纳入 SGR 范围的不可重复使用初级饮料包装实行全国押金退还。 |
| 罗马尼亚 | 不公平商业行为与消费者权利法修正紧急令 OUG 18/2026 | 转化 | 2026-03-19 的紧急令，载于 2026-03-26《官方公报》第 236 期。 |
| 捷克 | 消费者保护法与民法典修正案 众议院印刷本 53/0 | 进行中 | 政府于 2025-12-08 提交，修改消费者保护法 634/1992。众议院进程页截至 2026-10-10 将其列入第 34 次会议（自 2026-10-13 起）议程；尚非现行义务。 |
| 葡萄牙 | 环境税改革法（Lei 82-D/2014） Lei 82-D/2014，经 Lei 82/2023 修订 | 已生效 | 轻塑料袋每只 0.08 欧元，极轻袋（散装面包、果蔬）每只 0.04 欧元。收费在第 30–39 条。 |
| 芬兰 | 特定饮料包装消费税 Laki 1037/2004 | 已生效 | 饮料零售包装按每升 0.51 欧元征税，属于有效退还系统的包装免税。 |
| 芬兰 | 消费者保护法修正法 Laki 573/2026 | 转化 | 2026-06-26 公布。营销与远程销售章 2026-09-27 起适用，货物买卖等章 2026-07-31 起适用。 |
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