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欧盟碳监管 / 法规 / 包装及包装废弃物指令

包装及包装废弃物指令

英文名:DIRECTIVE 94/62/EC OF THE EUROPEAN PARLIAMENT AND OF THE COUNCIL。包装回收与预防的旧底线;PPWR 2025/40 将逐步取代,适用于包装生产者与成员国回收制度。

官方编号
Directive 94/62/EC
关键时间
1994
适用对象
包装生产者与成员国回收制度

01

法规的适用条件

本法规适用于下列主体:

  • 欧盟境内包装及包装废弃物的生产者(含空包装、包装材料及包装组件的生产者/进口商)
  • 将包装及包装废弃物投放欧盟市场的经营者
  • 成员国(须建立生产者责任延伸、回收与再循环目标等制度)

包装及包装废弃物的框架性旧法,合并版本为 2018-07-04;已由 Regulation (EU) 2025/40 (PPWR) 取代,并自 2026 年 8 月 12 日起大体废止。原文见站内摘录与 EUR-Lex 官方文本。

下列原文条款界定了适用范围:

Article 1(1) — Objectives

This Directive aims to harmonize national measures concerning the management of packaging and packaging waste in order, on the one hand, to prevent any impact thereof on the environment of all Member States as well as of third countries or to reduce such impact, thus providing a high level of environmental protection, and, on the other hand, to ensure the functioning of the internal market and to avoid obstacles to trade and distortion and restriction of competition within the Community.

本指令旨在统一各成员国关于包装及包装废弃物管理的国内措施:一方面防止其影响成员国及第三国的环境或减少该影响,从而实现高水平的环境保护;另一方面确保内部市场运转,避免贸易障碍以及共同体内部的竞争扭曲与限制。

Article 2(1) — Scope

This Directive covers all packaging placed on the market in the Community and all packaging waste, whether it is used or released at industrial, commercial, office, shop, service, household or any other level, regardless of the material used.

本指令涵盖投放共同体市场的所有包装及所有包装废弃物,无论其是在工业、商业、办公、商店、服务、家庭或任何其他环节使用或产生,亦无论采用何种材料。

02

法规主要要求

碳碳相关:价格、核算、申报、目标 环境环境相关:污染、废弃物、生态、产品环境属性
义务 触发条件 所需证据 关键时间
环境 包装须符合基本要求并纳入回收体系 投放市场的包装须满足预防、再利用与回收的基本要求,并参加成员国组织的回收。 在欧盟市场投放包装或包装产品 符合性技术文件;成员国生产者责任登记与缴费凭证 持续适用;PPWR 2025/40 分阶段取代
环境 达到成员国回收目标 指令规定回收率底线,具体缴费、标识与押金由成员国规定,可以更严。 包装废弃物的生产者责任义务人 申报量、回收证明与成员国主管机关登记 按成员国法定期限
03

关键条款 · 中英对照

环境 Article 1(1) — Objectives

This Directive aims to harmonize national measures concerning the management of packaging and packaging waste in order, on the one hand, to prevent any impact thereof on the environment of all Member States as well as of third countries or to reduce such impact, thus providing a high level of environmental protection, and, on the other hand, to ensure the functioning of the internal market and to avoid obstacles to trade and distortion and restriction of competition within the Community.

本指令旨在统一各成员国关于包装及包装废弃物管理的国内措施:一方面防止其影响成员国及第三国的环境或减少该影响,从而实现高水平的环境保护;另一方面确保内部市场运转,避免贸易障碍以及共同体内部的竞争扭曲与限制。

环境 Article 2(1) — Scope

This Directive covers all packaging placed on the market in the Community and all packaging waste, whether it is used or released at industrial, commercial, office, shop, service, household or any other level, regardless of the material used.

本指令涵盖投放共同体市场的所有包装及所有包装废弃物,无论其是在工业、商业、办公、商店、服务、家庭或任何其他环节使用或产生,亦无论采用何种材料。

环境 Article 4(1) — Prevention

Member States shall ensure that, in addition to the measures taken in accordance with Article 9, other preventive measures are implemented in order to prevent generation of packaging waste and to minimise the environmental impact of packaging.

成员国应确保,除依第 9 条采取的措施外,还实施其他预防措施,以防止包装废弃物的产生并尽量减少包装对环境的影响。

04

涉及本法规的行业档案

05

同主题或同阶段的其他法规

06

原文法规链接

依据:EUR-Lex 官方文本与欧盟委员会官方文件;引用前请核对官方版本。基准日 2026-10-09。本页为合规导读,细节以官方原文与主管机关解释为准;标注〔审议中〕〔草案〕的条目请以最新立法进展为准。

07

成员国相关规则与转化

下表列出与本法规相关的成员国规则或转化文本。状态仅表示文本的立法状态;转化文本不当然高于欧盟底线,是否存在额外义务以逐项说明为准,草案标为进行中。

国家 本国规则 状态 生效 义务
德国 包装条例实施法VerpackDG 已生效 — 向德国投放包装的生产者须在 LUCID 注册并参与回收体系。
意大利 环境统一法典(包装环境标签)D.Lgs 152/2006 art.219;D.Lgs 116/2020 转化 — 包装须按适用规则标注材料识别信息;此项为意大利转化规定,不据此一概标为高于欧盟底线。
荷兰 包装管理决定(2014)Besluit / Regeling beheer verpakkingen 2014 已生效 — 生产者按适用门槛承担包装废弃物申报、回收责任及缴费义务。
波兰 包装与包装废弃物管理法Dz.U. 2024 poz. 927(统一文本) 转化 — 包装法统一文本是指令转化,不另记为更严。
比利时 包装废弃物预防与管理合作协议2008 协议;IVCIE 2024 认可 Fost Plus 已生效 — 包装生产者通过 Fost Plus 等经认可机构缴费并完成回收目标。