船源污染指令 2024/3101：违法排放的认定与行政罚则
指令 Dir (EU) 2024/3101 修订 2005/35/EC，把船源污染的执法从"是否违反 MARPOL"进一步落到成员国必须建立的行政罚则、港口国检查和信息交换上。转换期限为 2027-07-06。它管的是故意、轻率或重大过失造成的排放，不是常规合规航次。
什么算违法排放
新第 4 条：向指令适用海域（第 3(1) 条）排放污染物质即构成违法，除非满足 MARPOL 对应附件的允许条件。换言之，MARPOL 的例外是抗辩，不是免检。
| MARPOL 附件 | 例外条款（须满足） |
|---|---|
| 附件 I（油类） | 第 15/34 条、第 4.1/4.2/4.3 条；极地规则 II-A 1.1.1 |
| 附件 II（散装有毒液体） | 第 13 条、第 3.1.1–3.1.3 条；极地规则 2.1 |
| 附件 III（有害物质包装） | 第 8.1 条 |
| 附件 IV（生活污水） | 第 3、11.1、11.3 条；极地规则 4.2 |
| 附件 V（垃圾） | 第 4.1/4.2、5、6.1/6.2、7 条；极地规则 5.2 |
| 附件 VI（空气 / EGCS 残渣） | 第 4、14.1、14.4、14.6、3.1.1、3.1.2 条，含 IMO Res MEPC.340(77) |
修订新增了 "Exhaust Gas Cleaning System residue"（洗涤塔残渣）的定义，把 EGCS 废液的排放纳入同一执法框架。成员国须确保实施违法行为的公司、法人或自然人被追责。
法规要求 第 4 条及其对 MARPOL 例外的援引。
港口国检查与处理
- 对自愿靠泊成员国港口或海上码头、且有违规嫌疑的船舶，成员国按国内法与 IMO 相关指引实施检查，并采取适当措施。
- 若检查显示存在违法事实，适用本指令对违法者的规定，并通知船旗国。
- 指令附件 I 给出"违规迹象"的指示性清单，供检查人员判断，例如油水分离器旁通、非法旁路管系、记录簿矛盾等。
- 成员国须保证被指控的船舶有配合检查与提供信息的义务，并可对阻挠行为加重处理。
法规要求 第 6 条与附件 I。删除原第 5、5a、5b 条。
行政罚则
- 新第 8 条：成员国须建立行政罚则体系，对违反国内落实第 4 条的行为施加处罚，罚则须有效、相称、具威慑。
- 罚则须包含对违法公司的罚款。若国内法没有行政罚则，可由法院施加具有同等效果的处罚。
- 成员国须在 2027-07-06 前把本国罚则规则与主管机关通报委员会。本指令不影响 Dir (EU) 2024/1203（环境犯罪）的适用。
- 新第 8d 条：主管机关裁量时须考虑排放的性质、严重性与持续时间，过错程度，对环境与人体健康（含渔业、旅游、沿海社区）的损害，违法者财力、违法所得、已采取的预防或补救措施、配合程度（含是否阻挠检查）以及既往违规。罚则不得设得过低。
法规要求 第 8、8d 条。
信息交换与 CleanSeaNet
- 第 10 条：成员国经 EMSA 的 SafeSeaNet 与 CleanSeaNet 交换信息；至 2030-07-06，对全部高置信 CleanSeaNet 警报做数字分析并说明是否核实，力争每年核实不少于 25%。重大事故须向渔业与沿海社区通报。
- 第 10a 条：委员会建立电子报送工具；成员国报送 CleanSeaNet 跟办、第 6 条检查、第 7 条行动与已施加罚则，每年 6 月 30 日前报上一日历年数据。
- 第 10b–10d 条：培训、欧盟层面公开概览（附件 II），以及依 Dir (EU) 2019/1937 的保密举报渠道。
- 第 12a 条：至 2032-07-06 评估指令，可因海洋塑料垃圾、集装箱落水、塑料颗粒等新的国际标准而扩大范围。
法规要求 第 10、10a、10b–10d、12a 条。删除原第 11、12、14、15 条。
中国企业视角
- 与 ETS / FuelEU 不同，本指令不产生碳成本，风险在罚款与扣港。挂靠欧盟港的船应把污染物记录、油水分离器与洗涤塔废液处置留痕作为常规内控。
- 洗涤塔（EGCS）废液排放已在 MARPOL 例外表内单列，且 PRF 指令要求洗涤塔废物按类型与数量单独计费。装了洗涤塔的船要同时管好两条线。
- CleanSeaNet 用卫星与遥感识别海上油膜与排放，核实率目标逐年提高。被预警的船一旦核实，进入行政罚则与公开概览。
- 2027-07-06 是转换期限；在此之前各成员国陆续立法，罚款上限与程序差异较大，跨港运营需按最严辖区准备。
本站建议 废物交付与费用见 港口接收设施。