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EU海运脱碳
制度 MRV ETS FuelEU

MRV 海运法规常见问题

操作问答 · 制度 MRV（Reg (EU) 2023/957 修订 2015/757）。EMSA 官方问答（更新于 2024-08-23）共 45 问，按原页 8 个栏目排列。原页写明：问答只帮助理解，不替代法规。

来源：EMSA 官方 FAQ MRV Regulation · 资料库 · 专题： MRV 海运法规

覆盖船舶 Ships covered

哪些船需要监测并报告经核证的年度数据？有豁免吗？

Which ships need to monitor and report their verified annual data? Are some categories of ships exempt?

  • ≥ 5000 GT 商业货运/客运船：EEA 相关航次，2018 年起适用（Reg (EU) 2015/757）。
  • 2025-01-01 起新增：> 5000 GT 海工船；400–4999 GT 的海工船与一般干货船（general cargo）。
  • 船旗中立（regardless of flag）。
  • 豁免：军舰、海军辅助船、捕捞/加工渔船、非机械推进船、政府非商业用途船。

官方解释 EMSA FAQ MRV · 2024-08-23

2025 年 1 月起哪些海工船纳入 MRV？

Which offshore ships will be subject to MRV obligations as of January 2025?

  • ≥ 400 GT 的海工船自 2025 年 1 月起纳入。
  • 2024-10-16 委员会以授权法案修订附件 I：涵盖设计或认证用于海上/海上设施服务活动的船舶（破冰船除外），清单包括海上支持船（offshore support vessels）、铺管船、钻井船等。
  • 委员会将在欧洲可持续航运论坛（ESSF）下设专门工作组，讨论海工船纳入后的范围调整。

官方解释 EMSA FAQ MRV · 2024-08-23

2024-01-01 起覆盖哪些温室气体？

Which types of greenhouse gas emissions will be covered as of 1 January 2024?

  • CO₂（二氧化碳）、CH₄（甲烷）、N₂O（氧化亚氮）三种。

官方解释 EMSA FAQ MRV · 2024-08-23

船舶改船级或改船旗会怎样？

What happens if a ship changes class or flag?

  • 制度对一切船舶无歧视适用——改级、改旗均不影响 MRV 报告。

官方解释 EMSA FAQ MRV · 2024-08-23

航次与挂靠港 Voyages & ports

MRV 覆盖哪些活动？

Which activities are covered by the MRV Maritime Regulation?

  • 2018-01-01 之后开展的 EEA 相关航次；"挂靠港"（port of call）界定航次的起点与终点。
  • 挂靠港 = 装卸货物或上下乘客的停靠；海工船换班停靠也算。
  • 不算挂靠港：仅为加油；仅补给；换班（海工船除外）；进坞或修理；遇险/需要援助；港外船对船过驳（STS）；避风或搜救；实施细则 Reg (EU) 2023/2297 列明的邻近集装箱中转港停靠。

官方解释 EMSA FAQ MRV · 2024-08-23

[装卸门槛] 部分装卸时，有最低货量门槛才算是挂靠港吗？

In case of partial loading or discharge operation, is there a minimum quantity of cargo to be shifted?

  • 没有。任何数量的装卸都使该停靠构成挂靠港。

官方解释 EMSA FAQ MRV · 2024-08-23

[技术性装卸] 如 LNG 冷舱等技术原因的装卸算挂靠港吗？

Does the loading and unloading of cargo for technical reasons, such as loading of LNG to cool down cargo tanks, determine a port of call?

  • 算。与船舶商业货运活动相关联的任何装卸作业都构成挂靠港，除非落在第 3 条(b) 项排除清单内。

官方解释 EMSA FAQ MRV · 2024-08-23

[休闲停靠] 乘客当日离船又返船（观光）算上下客吗？

Should passengers leaving and returning onboard the ship within the same day (leisure stops) be considered as embarking/disembarking?

  • 算挂靠港。排除清单不含观光或任何临时离船活动。

官方解释 EMSA FAQ MRV · 2024-08-23

[压载航次] 压载航次在 MRV 范围内吗？

Do ballast voyages fall within the scope of the MRV Maritime Regulation?

  • 在。压载航次（自卸货港/下客港至下一装货港/上客港）同样服务于货运/客运目的。
  • 起止任一端在 EEA 港的压载航次均覆盖；中间非装卸停靠（如调位）不影响，视为压载航次一部分。

官方解释 EMSA FAQ MRV · 2024-08-23

[港外过驳] 港外船对船（STS）过驳的排放适用 MRV 吗？

Are emissions from ship to ship transfers carried out outside ports subject to the MRV Maritime Regulation?

  • 适用——当过驳所属航次起止含成员国管辖挂靠港时。
  • 过驳引起的载货变化计入，全程按加权平均载货量（weighted average）计算。

官方解释 EMSA FAQ MRV · 2024-08-23

[港外过驳算挂靠港吗] 例：EEA 港 → 休斯敦港界外过驳 → 韩国港内装货，哪些排放计入？

Does a ship to ship transfer taking place outside of a port count as a port of call?

  • 港外过驳不算挂靠港：本例全程（EEA 挂靠港至韩国挂靠港）排放都在 MRV 范围内。
  • 若过驳在休斯敦港界内进行 → 休斯敦构成挂靠港，覆盖段为 EEA 港—休斯敦。

官方解释 EMSA FAQ MRV · 2024-08-23

[进坞修理停靠] 怎么算？

How should stops of ships for repairs/dry-docking be considered for MRV purposes?

  • 不算挂靠港。排放按前一挂靠港至下一挂靠港的整个航段计（至少一端为成员国管辖挂靠港），修理/坞修期间排放计入该航次。

官方解释 EMSA FAQ MRV · 2024-08-23

[换班停靠] 换班期间排放怎么报？航次起止如何定？

How should emissions be reported in case of a stop to relieve the crew?

  • 非海工船：换班停靠不算挂靠港——排放按前后两个挂靠港间航段计，换班期间排放计入其中。
  • 海工船：换班港构成挂靠港。

官方解释 EMSA FAQ MRV · 2024-08-23

[加油停靠] 怎么算？

How should stops for refuelling purposes be considered?

  • 不算挂靠港。排放按前后两个挂靠港间航段计，加油期间排放计入其中。

官方解释 EMSA FAQ MRV · 2024-08-23

[邻近集装箱中转港] 在这类港口停靠算挂靠港吗？

Are stops in neighbouring container transhipment ports considered as ports of call?

  • 不算。Reg (EU) 2023/2297 列明的高逃逸风险中转港停靠不构成挂靠港、不界定航次起止；停靠期间排放计入航次。
  • 委员会每两年重新评估该名单。

官方解释 EMSA FAQ MRV · 2024-08-23

[船厂首航] 新造船从船厂到首个装货/上客港的（首）航次在范围内吗？

Does the (first) voyage of a newbuilt ship from its shipyards to its first stop fall within the MRV scope?

  • 若全程无商业载货/载客：不覆盖。
  • 若首航即有商业运输，且起止含成员国管辖挂靠港：覆盖。

官方解释 EMSA FAQ MRV · 2024-08-23

[退役航次] 空放至拆解设施的末航次在范围内吗？

Does the (last) voyage of an empty ship to the decommissioning facility fall within MRV scope?

  • 不覆盖。

官方解释 EMSA FAQ MRV · 2024-08-23

港内排放 Emissions in ports

EEA 港内排放覆盖吗？如何报告？

Are greenhouse gas emissions within EEA ports covered? How must they be reported?

  • 挂靠港靠泊（at berth）排放：覆盖，年度报告中作为单独条目（separate item）报告。
  • 两航次间在港界内的移动排放：同样计入港内排放——此情形无需监测报告"航距""载货量"等参数。
  • 依第 10 条(k)：港内全部排放均须监测并报告。

官方解释 EMSA FAQ MRV · 2024-08-23

[港外装货来程] 排放计数从何时开始？

When does the counting start for a voyage from a non-EEA loading port to the EEA?

  • 航次起点 = 进入 EEA 前的最后一个挂靠港；排放自船舶离泊（不再处于靠泊状态）之时起计算。

官方解释 EMSA FAQ MRV · 2024-08-23

[锚泊后移泊] 港界内锚泊再移泊码头上下客，属航次排放还是港内排放？

Are emissions when anchored within port limits part of the voyage or of emissions within ports?

  • 港内排放 = 靠泊排放 + 港内移动排放；进/出港界的移动属于航次（进出港界本身不标志航次起止）。
  • 港内排放只随挂靠港的开始/结束（如上下客）而开始/结束。

官方解释 EMSA FAQ MRV · 2024-08-23

地理范围 Geographical scope

"成员国管辖挂靠港"指什么？最外沿地区、挪威、冰岛的港口算吗？

What does the expression "port of call under the jurisdiction of an EU Member State" mean?

  • 指 EU 领土内的挂靠港（EU 法完全适用之地）。航次被覆盖须至少一端为此类港口。
  • 9 个最外沿地区（outermost regions）属 EU 港：亚速尔、马德拉、加那利、瓜德罗普、法属圭亚那、马提尼克、马约特、圣马丁、留尼汪。
  • 挪威（斯瓦尔巴除外）与冰岛的港口也算——MRV 条例与 ETS 指令纳入 EEA 协定附件 XX。
  • 海外领地（OCT）不算：阿鲁巴、博奈尔、库拉索、法属波利尼西亚、格陵兰、法罗群岛、新喀里多尼亚、萨巴、圣巴泰勒米、圣皮埃尔和密克隆、圣尤斯特歇斯、辛特马滕、斯瓦尔巴、瓦利斯和富图纳。
  • 上述地区/法罗群岛/斯瓦尔巴 ⇄ 成员国管辖港：按"进入/驶出"航次监测报告；此类地点之间：不覆盖。

官方解释 EMSA FAQ MRV · 2024-08-23

MRV 适用于挪威和冰岛吗？

Does the MRV Maritime Regulation apply to Norway and Iceland?

  • 适用。两制度均经 EEA 协定附件 XX 纳入。

官方解释 EMSA FAQ MRV · 2024-08-23

监测报告核证义务 Obligations

每艘船的监测、报告、核证义务由谁承担？

Who assumes the monitoring, reporting and verification obligations for each ship?

  • 航运公司（shipping company）为其责任船舶履行义务——多数义务按单船适用。
  • 每船监测计划先交独立认可核证机构评估，评估后再交主管机关（administering authority）。

官方解释 EMSA FAQ MRV · 2024-08-23

公司须在何时前履行哪些义务？

What obligations does the MRV Maritime Regulation impose on companies and by when?

  • 2024-04-01 前（或该船首挂成员国管辖港口后 3 个月内）：监测计划按修订后法规更新并经核证机构评估合格，交主管机关（纳入 CH₄/N₂O）。
  • 2024-01-01 起：在 CO₂ 之外监测报告 CH₄ 与 N₂O。
  • 2025 年起，每年 03-31 前就上一报告期提交经核证"满意"的排放报告，交：主管机关 + 成员国旗船舶的船旗国当局 + 欧委会。主管机关可要求提前提交，但不得早于 02-28。
  • 2025 年起，ETS 指令范围船舶：另交公司层级汇总排放数据（详见 FAQ ETS）。

官方解释 EMSA FAQ MRV · 2024-08-23

全年没有任何 EEA 相关航次的船怎么办？

What about ships that do not carry out any voyage falling under the MRV during a full calendar year?

  • 该报告期（日历年）无需按第 11 条提交经核证排放报告。
  • 次年 06-30 至再下年 06-29 期间挂靠 EEA 港时，成员国当局不得就该报告期要求在船持有 DoC。

官方解释 EMSA FAQ MRV · 2024-08-23

[换公司] "部分排放报告"何时起、如何交？

As of when should companies submit partial emissions reports to the new company in case of change of company?

  • 2023-06-05 起（Reg (EU) 2023/957 相关修订生效）：此日之后发生换公司的，前公司须就其责任期间产出与年度报告同要素、经核证的部分排放报告。
  • 提交对象：新公司、船旗国、主管机关、欧委会；经 THETIS-MRV 提交。
  • 注意时序：船舶从公司船队"释放"（release）必须在部分排放报告提交之后办理。

官方解释 EMSA FAQ MRV · 2024-08-23

[注册船东接替 ISM 公司] 前 ISM 公司仍须交部分排放报告吗？

Is there an obligation for the ISM company to provide a partial emissions report when the registered owner becomes the responsible entity?

  • 须。任何换公司情形下，前公司都须产出并提交部分排放报告。

官方解释 EMSA FAQ MRV · 2024-08-23

[注册船东接替] 船东须修订监测计划吗？

Is there an obligation for the shipowner to provide a revised Monitoring Plan in that case?

  • 须（第 7 条：换公司即须修改监测计划）。
  • 若除公司变更外无其他变化：修订后计划无需核证机构重新评估，直接交主管机关批准。

官方解释 EMSA FAQ MRV · 2024-08-23

航次跨两个报告期（如 2024-12 启航、2025-02 结束）怎么算？

What happens if a trip takes place during two reporting periods?

  • 报告期 = 日历年（1 月 1 日至 12 月 31 日）。跨年航次按日切分：12-31 前的排放计入 2024 年报告，01-01 起计入 2025 年报告。

官方解释 EMSA FAQ MRV · 2024-08-23

2024 报告期起必须按排放源分列油耗吗？

Are companies obliged to monitor and disaggregate fuel consumption by each emissions source starting from 2024?

  • 仅当适用排放源专属排放因子时（条例附件 I）：
  • ① LNG（化石/生物/e-LNG）——滑移系数（slippage）可能不同；② H₂（化石/生物/e-H₂）——N₂O 排放因子可能不同。

官方解释 EMSA FAQ MRV · 2024-08-23

核证机构何时必须实地访问（site visit）？

When are physical site visits by verifiers mandatory?

  • 授权条例 (EU) 2023/2917：连续 3 个报告期（自 2024-01-01 起算）未做实地访问的，本报告期排放报告核证必须实地访问——即至少每 4 年一次。
  • 地点由核证机构按风险分析确定（数据关键量与控制活动所在地）——可以是公司总部，不必然登轮。
  • 满足条件可虚拟访问或豁免；但虚拟访问不视为豁免。

官方解释 EMSA FAQ MRV · 2024-08-23

监测计划 Monitoring plans

每艘船都要单独提交监测计划吗？

Must companies submit a monitoring plan for each ship under their responsibility?

  • 是。计划反映该船技术规格与监测方法；由承担 MRV 责任的公司编制。
  • 可区分"公司通用部分"（company-specific parts）与"船特定部分"（ship specific parts）以简化。
  • 必须使用委员会标准模板，经 THETIS-MRV 提交。

官方解释 EMSA FAQ MRV · 2024-08-23

监测计划向核证机构的提交流程？

What is the process for the submission of monitoring plans to the verifier?

  • 经 THETIS-MRV 平台向认可核证机构提交。
  • 语言由公司与核证机构约定，但评估合格的计划必须备有英文译本。
  • 核证机构评估符合性；发现不符合→公司修订并在报告期开始前交终评；修订时限双方商定，但不得延入报告期。

官方解释 EMSA FAQ MRV · 2024-08-23

监测计划的最低内容与格式？

What is the minimum content and format of the monitoring plan?

  • 按实施条例 (EU) 2023/2449 附件 I 的新模板编制（THETIS-MRV 在线表单或按模板/IT 格式上传文件，2024 年 1 月起部署）。
  • 自愿字段示例：冰级（若拟享受 ETS 冰级减免则必填）、冰区航行航距与在航时间的测定程序、动力定位（DP）油耗程序、货载平均密度等——自愿字段同样属于核证评估范围。

官方解释 EMSA FAQ MRV · 2024-08-23

可以修改监测计划吗？

Can companies modify the monitoring plan?

  • 每年至少核查一次计划是否仍反映船舶实际、监测方法可否改进。
  • 必须修改的情形：① 换公司；② 出现新排放源或新燃料；③ 数据可用性变化影响测量准确度（新测量设备/采样/分析方法等）；④ 监测方法数据被发现不正确；⑤ 计划任一部分被认定不符合要求。
  • 修改后立即通知核证机构；②③④ 情形须经核证机构评估；ETS 范围船舶的监测计划及其修改由主管机关批准。

官方解释 EMSA FAQ MRV · 2024-08-23

监测计划必须上传 THETIS-MRV 吗？

Do shipping companies need to upload the Monitoring Plan to the THETIS-MRV platform?

  • 是。2024-01-01 起必须经 THETIS-MRV 提交。

官方解释 EMSA FAQ MRV · 2024-08-23

"按航次"监测 Per-voyage

什么条件下可豁免"按航次"监测？

Under which conditions can a ship benefit from the exemption from the per voyage monitoring?

  • 同时满足两项：① 报告期内全部航次均为 EEA 相关航次；② 报告期内航次数 > 300。
  • 豁免时可用其他文件数据（如燃油交付单 BDN）计算汇总数据；计算程序须写入监测计划（官方模板）。
  • 例外：涉及 ETS 指令第 12(3-b/c/d) 条减免（最外沿地区航次 / 跨境公共服务合同或义务 / 无陆路铁路连接且常住人口 < 20 万的小岛）时仍须按航次监测——除非全部航次均属减免情形。

官方解释 EMSA FAQ MRV · 2024-08-23

核证机构认可 Accreditation

谁为核证活动提供认可？

Who provides accreditation for verification activities?

  • 成员国国家认可机构（NAB）是 EEA 内唯一有权对 MRV 船运核证机构给予认可的主体。

官方解释 EMSA FAQ MRV · 2024-08-23

EEA 法人应向哪个 NAB 申请认可？

To which NAB must EEA legal entities address their request for accreditation?

  • 一般规则：向其所在成员国的 NAB（或该国指定的机构）申请。
  • 例外情形（Reg (EC) 765/2008）可向其他 NAB 申请，如本国 NAB 未通过相关业务的同行评估。

官方解释 EMSA FAQ MRV · 2024-08-23

非 EU 法人（如中国机构）向谁申请核证机构认可？

What about non-EU legal entities' requests for accreditation as verifier?

  • 非 EU 法人可向任何一个提供 MRV 船运认可的欧洲 NAB 提出申请（可自选）。

官方解释 EMSA FAQ MRV · 2024-08-23

认可流程包含什么？

What is the accreditation process about?

  • NAB 按 MRV 条例与 EN/ISO 14065 评估全部要求：文件评审 + 办公室访问 + 一次或多次见证审核（witness audits）；通过后颁发认可证书。
  • 各 NAB 流程有差异——尽早联系拟申请的 NAB，商定时间安排。

官方解释 EMSA FAQ MRV · 2024-08-23

在哪里查哪些机构已获 MRV 船运核证认可？

Where can companies check which legal entities have received accreditation?

  • 各 NAB 维护公共数据库：机构名称/认可号/地址、认可授予与到期日、所受行政措施等。
  • 入口：欧洲认可组织（EA）网站"Directory of EA Members and MLA Signatories"，范围选 Validation and Verification。

官方解释 EMSA FAQ MRV · 2024-08-23

公司可为不同船任选核证机构吗？

Can companies select any accredited verifier for any of their ships?

  • 可任选任一合规认可机构——不受船旗、公司所在地、机构所在地限制。
  • 前提：核证机构对公司独立、执业公正。

官方解释 EMSA FAQ MRV · 2024-08-23

核证机构可以为任何公司工作吗？

Can MRV shipping accredited verifiers work for any company?

  • 可为任何 MRV 范围内船舶提供核证，不论公司/船舶/机构所在地。
  • 与该公司存在利益冲突或构成不可接受公正性风险的除外。

官方解释 EMSA FAQ MRV · 2024-08-23

核证机构何时必须已获认可？

When must the verifier be accredited?

  • 在对监测计划或排放报告出具结论之时即须已获认可。

官方解释 EMSA FAQ MRV · 2024-08-23

本站建议 中国公司对修订后 MRV / ETS 新要求有疑问，可直接英文邮件联系委员会与 EMSA：fitfor55@emsa.europa.eu（原页注明对利益相关方开放）。监测计划、换公司、核证机构选择是实操中最容易踩线的三处。

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