甲烷条例 2024/1787：油气煤的甲烷规则，与 LNG 供应链
条例 Reg (EU) 2024/1787 管的是能源部门的甲烷排放，不是航运本身。但它把 LNG 设施纳入范围，并对进口油气煤提出监测、报告与甲烷强度要求。对烧 LNG 的船东，这决定了燃料供应链的可追溯性与未来碳成本。
为什么甲烷被单独立法
气候量级
- 20 年全球增温潜势为 CO₂ 的 82.5 倍；100 年为 29.8 倍。
- 大气寿命仅 10–12 年，约占当前升温的 1/3，减得快见效也快。
- UNEP / CCAC：2030 年前减 45%，可避免 2045 年升温约 0.3°C。
欧盟的处境
- 进口依存：硬煤 70%、石油 97%、化石气 90%。
- 欧盟自身只占全球人为甲烷约 6%，所以规则重在管进口。
- Global Methane Pledge（COP26）：100 多国承诺 2030 年较 2020 年减 30%。
法规要求 GWP 与寿命见序言；进口依存为委员会说明数据。
管制范围：LNG 设施在内
| 行业 | 纳入环节 |
|---|---|
| 石油与化石气 | 上游勘探生产、废弃/暂堵/永久封堵井、集气与加工、输配与地下储气、LNG 设施 |
| 煤 | 活跃井工矿与露天矿、关闭与废弃的井工矿 |
LNG 设施被明列入范围，是海运关联的核心：进口到欧盟的 LNG，其上游与液化环节的甲烷管理会影响供应资格与成本。
法规要求 适用范围依附相关活动，序言第 (8) 段与相应条款。
进口商义务与"等效"认定
| 时间 | 义务 |
|---|---|
| 2025-05-05 起 · 每年 5/31 | 进口商向所在成员国主管机关提交附件 IX 信息（来源、监测与排放数据）；成员国自 2025-08-05 起每年 8/31 汇总报委员会 |
| 2027-01-01 起 | 2024-08-04 及以后签订或续签的合同，须证明所供油气煤受等效 MRV；此前合同须尽合理努力 |
| 2028-08-05 起 | 生产商与进口商就 2024-08-04 后合同，每年报告甲烷强度 |
| 2030-08-05 起 | 须证明甲烷强度低于委员会设定的最大甲烷强度值（针对 2030-08-05 后合同） |
"等效"的路径：生产者经独立第三方核查，油气按 OGMP 2.0 五级（或第 12 条等效），煤按第 20 条等效；第三国监管框架也可被认定为等效。委员会以实施法案认定或撤销第三国等效，生效不早于通过后 30 日。计算方法授权法案须在 2027-08-05 前通过，最大强度值与等级在其后设定。
法规要求 第 27、28、29 条。
透明度、监测与罚则
- 第 30 条：欧盟甲烷透明度数据库 2026-02-05 建立，2026-08-05 首次发布甲烷绩效档案，此后每年更新。
- 第 31 条：全球甲烷监测工具（卫星 + Copernicus）2026-08-05 建立；超级排放事件快速反应机制 2026-02-05 建立。
- 第 33 条：罚则须有效、成比例、具威慑。对法人罚款上限为上一营业年营业额的 20%，对自然人上限为上一年收入的 20%，并可另加按期罚款。成员国 2025-08-05 前通报规则。
- 第 36 条：2028-01-01 起，其后每 5 年报告实施情况。
法规要求 第 30、31、33、36 条。
与海运、LNG 燃料的关系
- 船用 LNG 的甲烷逃逸（methane slip）是 FuelEU 与 ETS 直接管的对象：EU ETS 自 2026 年起把 CH₄、N₂O 按 CO₂ 当量纳入。甲烷条例管的是上游供应链，两条线叠加后，LNG 路线的碳成本取决于全链条甲烷管理。
- 中国是欧盟 LNG 与油气的重要供应方之一，进口商与生产商都会被要求报告甲烷强度，并在 2030 年后满足最大强度值。做对欧能源贸易的企业应提前建 OGMP 2.0 五级或等效的监测核查链。
- OGMP 2.0 的"五级"从 3 级起源级测量，到 4 级直接源测量，再到 5 级加场址级。只有到 4、5 级才接近本文所要求的实测口径。
- 火炬销毁去除效率低于 99% 的设备须淘汰，改用自动点火或连续引燃。