GHG Protocol for Project Accounting · 项目层面 · 2005
温室气体核算体系·项目核算标准
The GHG Protocol for Project Accounting
减排量 = 基线排放 − 项目排放，基线情景与额外性是全部争议所在。
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这份标准管什么
项目层面的国际核算标准。它把减排量定义为「基线排放 − 项目活动排放」，并给出两种求取基线的程序：项目特定程序与绩效标准程序。全部争议集中在基线情景的假设与额外性——本标准不要求单独证明额外性，而是把它作为基线程序的隐含部分。它是理解 CCER、CDM 与区域电网基准线等方法学的概念底座。
章节结构
- 第一部分 背景、概念与原则
- 1 引言
- 1.4 本协议不涉及的问题
- 1.5 本协议对额外性的处理方式
- 1.6 与企业核算标准的衔接
- 1.7 配套工具与项目机制的关系
- 2 GHG 项目核算关键概念
- 2.4 主要效应与次要效应
- 2.5 GHG 评估边界
- 2.11 基线情景的有效期限
- 2.12 动态与静态基线排放估算
- 2.14 额外性
- 3 项目核算的政策层面
- 4 GHG 核算原则
- 第二部分 GHG 减排量的核算与报告
- 5 界定 GHG 评估边界
- 6 选择基线程序
- 7 识别基线候选
- 8 估算基线排放——项目特定程序
- 9 估算基线排放——绩效标准程序
- 10 监测与量化 GHG 减排量
- 11 报告 GHG 减排量
- 第三部分 GHG 项目核算示例
- 第四部分 补充信息
- 附件 A 法律要求
- 附件 B 障碍类别的信息源
- 附件 C 用投资分析评估净效益
- 附件 D 术语表
关键要点
2 关键概念
- GHG 项目（2.1）指一项或一组旨在减少排放、增加碳储存或增强大气移除的具体活动；项目活动（2.2）是针对改变排放、移除或储存的具体行动或干预。
- GHG 效应（2.4）分两类：主要效应是项目活动意图造成的变化，每个项目活动通常只有一个；次要效应是非意图变化，分一次性效应与上游下游效应。
- 本协议用「次要效应」而非「泄漏」（箱 2.1），以避免 leak/leakage 在不同语境下定义不一；只有显著次要效应须监测与量化。
- GHG 评估边界（2.5）= 全部主要效应 + 显著次要效应，它不是物理或法律意义上的项目边界，不按项目所在地或所有权、控制权划定。
- 基线候选（2.7）是在规定地理与时间范围内能提供相同产品或服务的替代技术或做法；基线情景（2.8）是对「在完全不考虑气候减缓时会最可能发生什么」的假设性描述。
4 核算原则（六条，含保守性）
- 六条原则贯穿全部核算、量化与报告：相关性（4.1）、完整性（4.2）、一致性（4.3）、透明度（4.4）、准确性（4.5）与保守性（4.6）。
- 保守性（4.6）：在不确定性高且降低不确定性不经济时，应采用更可能低估而非高估减排量的假设与数值。
- 保守性用法（4.6）：高估项目活动排放、取零或下界估计基线排放；若涉及移除或固碳则方向相反，项目取下界、基线取上界。
5 界定 GHG 评估边界
- 应识别每个项目活动（5.1）及其全部主要效应（5.2），并考虑全部次要效应（5.3），含一次性效应与上游下游效应。
- 仅显著次要效应纳入边界（5.5）；判定参考该效应是否为正、是否相对主要效应很小、是否对应可忽略的市场响应。
- 可相互抵消的两个显著次要效应（一正一负且量级相当），其净效应可视为不显著而排除，但须证明两者量级（5.5）。
6 / 7 选择基线程序与识别基线候选
- 应对每个主要效应选择并论证所用基线程序（6）：同类项目成批实施、难以获得可核查数据或涉及保密时宜用绩效标准程序；基线候选有限或候选数据难获取时宜用项目特定程序。
- 允许组合两种程序，例如用绩效标准刻画「延续现状」这一备选，其余按项目特定程序；组合时两个程序都须完整执行（6）。
- 基线候选（7.1–7.6）的识别分七步：定义产品与服务、识别候选类型、界定地理与时间范围、界定其他准则、确定最终清单、识别代表通行做法的候选。
- 与法律要求的关系（7.4.1）：若法规要求采用某技术且其为唯一合规途径，该活动通常不具额外性，不合规的候选通常被排除。
8 项目特定程序
- 障碍比较评估（8.1）：识别项目活动与各候选面临的障碍，识别「延续现状」的障碍，评估各备选障碍的相对重要性。
- 识别并论证基线情景（8.2）：无法判定时或取「最保守可行替代」（排放最低、移除最高），或做净效益评估（排除减排收益，取净效益最大者）。
- 基线情景有三类可能（2.8、8.2）：采用与项目活动相同的技术或做法、采用某基线候选、延续现状（「什么都不做」）。
- 箱 8.1：本程序下额外性是隐含的——只要识别出的基线情景不等于项目活动，项目即具额外性；但因主观性大，须强化透明、保守、完整与相关。
9 绩效标准程序
- 绩效指标（9.1）分两类：基于产出（Ic/P，适用于能效、发电、工业过程）与基于时间（E/(S·t)，适用于废弃物、逃逸排放、生物过程固碳或移除）。
- 对每个基线候选计算 GHG 排放率（9.2），并按其对总产量或总规模的相对贡献加权。
- 计算不同严格度水平的排放率（9.3）：最严（最佳表现候选）、加权平均、中位数、至少两个优于平均的百分位（如 25% 与 10%）。
- 选定最接近基线排放的水平作为绩效标准（9.4）；基线排放 = 项目活动产出 × 标准排放率（基于产出），或时间 × 项目规模 × 标准排放率（基于时间）（9.5）。
10 / 11 监测、量化与报告
- 监测计划（10.1）覆盖主要效应、显著次要效应与基线参数；基线参数含「表明假设持续有效」与「决定基线排放数值」两类；QA/QC 须明确责任人、归档年限与数据核对程序。
- 量化（10.2.2）核心公式：GHG 减排量 = Σ主要效应 + Σ次要效应；主要效应 = Σ（基线排放 − 项目活动排放）；生物过程用净碳储量 × 44/12 换算为 CO₂。
- 报告（11）须含项目描述、评估边界、基线排放（列出全部候选与所用程序）、估算减排量、监测计划与年度监测报告。
基线情景的三种可能（2.8 / 8.2）
| 采用与项目活动相同的技术或做法 | 基线即项目活动本身，此时相对基线不产生减排量，项目不具额外性 |
|---|---|
| 采用某基线候选 | 基线为在规定地理与时间范围内可获得的某一替代技术或做法 |
| 延续现状 | 「什么都不做」，即 continuation of current activities，是最常见的保守基线假设 |
两种基线程序对照
两种程序体现两种额外性方法论；同一项目可组合使用，组合时两个程序均须完整执行。
| 适用条件 | 项目特定程序：基线候选数量有限或候选排放率数据难以获取；绩效标准程序：同类项目成批实施、难以获得可核查数据或涉及保密 |
|---|---|
| 核心产物 | 项目特定程序显式识别一个基线情景；绩效标准程序由全部候选排放率的数值分析构造绩效标准（基准），不识别显式情景 |
| 额外性处理 | 项目特定程序：基线情景不等于项目活动即具额外性；绩效标准程序：项目活动排放率低于绩效标准即产生额外减排量 |
| 复用性 | 项目特定程序的估算仅对被考察项目活动有效；一个绩效标准可服务多个同类项目，须定期更新 |
与本站其他内容的关系
- 与 Scope 1 / 2 / 3：项目核算与企业清单核算的分野正是本协议的核心——企业清单以历史基准年比较，项目减排量以前瞻性、反事实的基线情景比较；项目活动排放通常落到范围一，被替代的电力或热力落到范围二或范围三。
- 与 排放因子库：项目特定程序 8.3 与绩效标准程序 9.2 都要求用排放因子把投入量换算为 GHG 排放，可直接复用本站 燃料缺省值、过程排放因子与 GWP 参考值。
- 与 电力因子：中国区域电网基准线排放因子（OM/BM）就是绩效标准程序在中国 CCER 语境下的落地形态，9.3 的严格度选择对应电网基准线的取法。
- 与 组织温室气体计算器：计算器目前做企业或组织清单，本协议提供项目减排量算法（减排量 = Σ基线排放 − Σ项目活动排放，10.2.2），可作为新增「项目减排量」计算的公式基础。
- 与 GHG Protocol 企业标准：本协议 1.6 通过相关性、完整性、一致性、透明度、准确性五原则与企业标准衔接，两套文件可配合使用。
- 与 土地利用与移除标准：土地与移除标准第 16 章引用本协议与政策与行动标准来评估企业行动的 GHG 影响。
可引用的短语
每条均标注条款号；引用时请一并注明标准号与版本。
- 「reduction in GHG emissions or an increase in removals」 2.6
- 「what would have most likely occurred」 2.8
- 「continuation of current activities」 2.8 / 8.2
- 「most conservative viable alternative」 8.2.2
- 「additional to their baseline scenarios」 2.14
- 「only significant secondary effects」 2.5
- 「best-performing baseline candidate」 9.3
- 「weighted mean GHG emission rate」 9.3