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EU ETS（欧盟碳排放交易体系）
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EU ETS（欧盟碳排放交易体系）
法律框架
- 基础：Directive 2003/87/EC
- 现行修订：Directive (EU) 2023/959（Fit for 55）
- 配套法规：
- 已注册主体可直接查：Union Registry、交易所以及欧盟碳市场每日拍卖/二级市场价格。
覆盖范围（ETS1）
- 电力（>20MW 燃烧装置）、能源密集工业：钢铁、水泥/石灰/玻璃/陶瓷、炼油、化工（氨/硝酸/己内酰胺/甲醇等）、铝、造纸、金属矿物（铁矿烧结）、石膏板、石棉水泥等（附件 I）。
- 航空：EU/EEA 内航班（含区域外延伸条款）；海运：抵达/离开 EU 港口的船舶 100% 排放分阶段计价（2024 40% → 2025 70% → 2026 起 100%），2026 起海上甲烷/氧化亚氮计入。
- 垃圾焚烧：2026 ETS 复审拟纳入〔审议中〕。
关键参数（2023/959 版）
- 总量线性削减系数 4.3%/年 → 4.4%；MSR 吸收率 24% → 33%（2024 起）。
- 免费分配：CBAM 覆盖行业自 2026 起阶梯退出（2026 97.5% → 2034 0%）；2026-07 复审拟放缓退出节奏（CBAM 行业退出延至 2038）并自 2031 起将免费分配条件化（须提交经核证的去碳化投资计划方可获 80%）〔审议中〕。
- 电价间接成本补偿：EEI 国家援助指南（2025 修订版草案在讨论）。
ETS2（建筑、道路交通、小型工业）
对进入欧盟企业关注点
- 在欧设有受管制设施（工厂/电厂/锅炉）→ 装置运营人义务：MRV 全套、年度配额清缴、核查员审计（见 官方指南汇编）。
- 在欧设销售主体进口 CBAM 商品 → CBAM 义务联动（免费分配退出→CBAM 证书成本上升）。
- 不直接受 ETS 管制也可能承担间接成本：电价、燃料价格（ETS2 2028 起传导至建筑/物流），谈判价格与供应链合同需预埋碳成本。
- 非欧盟航空承运人（航班抵达/离开欧盟）同样受 ETS 航空条款约束。
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