森林权利、原住民同意与2023年森林保护法修正

森林土地转用须中央政府事先批准，并依《森林权利法》完成 gram sabha 同意与权利settlement；2023年修正缩小适用土地范围、豁免部分边境/国防/公共设施项目，同时把“森林”的法定范围收窄为已通知或登记林地，并保留FRA程序。

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适用对象

归档文本 FRA 2006；Act No. 15 of 2023；G.S.R. 869(E)

森林土地转为非森林用途的项目（采矿、水电、线性基础设施等）；2023年12月1日起适用。修正案对边境100公里内战略线性项目、安全/国防设施及左翼极端主义影响区的小型公共设施设面积豁免。

适用范围与门槛

森林土地转为非森林用途须中央政府事先批准（2023 Act s. 2）。修正案新增第1A条界定适用土地：依法宣布/通报的森林，以及1980年10月25日或之后政府记录为森林的土地；同时对边境100公里内战略线性项目、安全/国防设施、左翼极端主义影响区不超过5公顷的公共设施设面积豁免（s. 1A(2)）。

六个环节FRA §§3–4；2023 Act §§1A, 2；VAN Rules 2023 rr. 6–7

划分取自 OECD《负责任商业行为尽职调查指南》（2018）第 24–37 页的六步框架；强度按条文语义记 0–3，分级标准见首页；标注条款与页码的行已对照归档原文，点页码可打开归档 PDF 对应页；标为「未设」的经检索确认原文无对应义务条款，检索结论记录在语料库的 `step-absent.json` 中。

议题

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森林、水与生物多样性s. 1A(1) · p.2程序性

原住民权利与土地权VAN Rules r. 6 · p.12结果性

申诉机制VAN Rules r. 6 · p.12程序性

信息披露宣示性

解读

编辑整理，不是法条原文；引用请以「原文与出处」中的归档文件为准。

执行提示（2026-10-21 核对）：印度上游风险的核心不是“有没有环评”，而是森林土地转用前的 gram sabha 同意与权利settlement。

《森林权利法》（FRA 2006）承认森林居民的土地与资源权利；2023年《森林（保护）修正法》（Act No. 15 of 2023）于8月4日获御准、12月1日生效，改名为 Van (Sanrakshan Evam Samvardhan) Adhiniyam，并配套 G.S.R. 869(E) 规则。

要求什么

FRA 要求森林土地转用须经 gram sabha 同意，并完成权利settlement；VAN Rules 2023 明确，州政府须在发出转用/租约/撤销保留命令前，确保依 FRA 完成权利settlement（rr. 6–7）。修正案收窄“森林”的法定范围（仅限已通知或登记林地）、扩大中央裁量，但未删除 FRA 的同意程序；两者须并读。

最高法院第40155/2023号令状仍在审理，挑战2023年修正案的合宪性；2026年9月16日开庭时法院明确仅审查“森林”定义的合宪性，具体地块识别交由各高等法院，判决前各邦执行尺度不一。

对供应链企业的意义

在印度建设矿山、选厂、水电或线性基础设施的矿业与电子企业，须把 gram sabha 决议、FRA 权利记录与森林转用批文作为开工前置条件；仅有环境许可不足以覆盖原住民同意风险。2023年修正案的豁免不适用于FRA同意，项目尽调应分别核查两套程序。

联邦制注记

采矿租约、森林转用与 FRA 执行主要在邦一级；gram sabha 的认定与权利记录各邦尺度不一。PESA 1996 仅适用于第五、第六附表区域，不能把 FRA 的同意程序简单等同于所有地区的统一标准。

森林权利、原住民同意与2023年森林保护法修正

适用对象

适用范围与门槛

时间安排

六个环节FRA §§3–4；2023 Act §§1A, 2；VAN Rules 2023 rr. 6–7

议题

解读

要求什么

对供应链企业的意义

联邦制注记

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