ASIC 可持续性报告监管指引

ASIC 监管指引第 280 号《可持续性报告》（Regulatory Guide 280, Sustainability reporting）由澳大利亚证券与投资委员会（ASIC）于 2025 年 3 月发布，依据发布时的立法与监管规定编写。指引说明 ASIC 将如何行使《2001 年公司法》等法律下的权力、如何解释法律，以及报告实体应如何履行可持续性报告义务；指引明确其不构成法律意见，示例仅作说明之用。

谁必须编制可持续性报告

根据《2001 年公司法》第 2M 章，实体若须编制年度财务报告且满足第 292A 条的一项可持续性报告门槛，则须编制并提交可持续性报告（RG 280.1）。报告实体包括公司（含《2007 年国家温室气体与能源报告法》下的注册公司）、注册计划、可注册养老金实体与零售公司集体投资工具（RG 280.2）。不适用者包括在外国注册的公司、无第 2M 章报告义务的小型 proprietary 公司、注册慈善机构，以及已获豁免编制年度财务报告的实体。

三组门槛与起始时间

指引表 2 列明三组门槛（满足三项中的两项）：

• 第一组（年度报告期间自 2025 年 1 月 1 日至 2026 年 6 月 30 日开始）：合并营业额不低于 5 亿澳元、合并总资产不低于 10 亿澳元、雇员不少于 500 人；或属于 NGER 法注册公司且所属集团达到该法第 13(1)(a) 条门槛。
• 第二组（自 2026 年 7 月 1 日至 2027 年 6 月 30 日开始）：2 亿澳元、5 亿澳元、250 人；NGER 注册公司；注册计划、养老金实体与零售公司集体投资工具的资产不低于 50 亿澳元。
• 第三组（自 2027 年 7 月 1 日起开始）：5000 万澳元、2500 万澳元、100 人。

报告内容与程序要求

可持续性报告由气候声明、气候声明附注与董事声明组成（RG 280.3）。报告须按第 2M.3 部分第 3 分部审计，审计要求自 2025 年 1 月 1 日至 2030 年 6 月 30 日分阶段实施（RG 280.6）；须在财务年度结束后 3 个月内（披露实体、养老金实体与注册计划）或 4 个月内（其他报告实体）提交 ASIC（RG 280.7）；须按规定提供给成员并在网站公布。指引还就“无重大气候相关财务风险或机遇”的声明、前瞻性气候信息、交叉引用、标签、附注、气候情景分析、范围三排放以及 AASB S2 的比例性机制与例外作出说明。

责任与执法

指引说明，对自 2025 年 1 月 1 日至 2027 年 12 月 31 日之间开始的财务年度所编制的可持续性报告，在特定情形下适用“修改后的责任制度”：对于范围三温室气体排放（含融资排放）、情景分析与转型计划的陈述，以及 2025 年 1 月 1 日至 12 月 31 日之间开始的财务年度中关于未来的气候陈述，除刑事诉讼或 ASIC 提起的诉讼外，不得对“受保护陈述”提起其他法律诉讼（RG 280.61–280.65）。ASIC 还说明其监督与执法取向，以及授予可持续性报告与审计豁免的权力和申请程序。