尼日利亚可持续金融原则

2021 年 4 月，尼日利亚证券交易委员会（Securities and Exchange Commission，SEC Nigeria）发布《尼日利亚资本市场可持续金融原则指引》（Guidelines on Sustainable Financial Principles for the Nigerian Capital Market）。该指引采用由金融服务业监管协调委员会（FSRCC）制定的《尼日利亚可持续金融原则》（Nigerian Sustainable Finance Principles，NSFP），为尼日利亚资本市场参与者提供 ESG 整合与披露的基础框架，是尼日利亚资本市场首个系统性的可持续金融规则文件。

指引概览

• 发布机构：尼日利亚证券交易委员会（SEC Nigeria）。
• 发布时间：2021 年 4 月。
• 文件性质：资本市场指引（guidelines），采用 FSRCC 制定的 NSFP 原则。
• 核心目标：促进具有韧性、竞争力与可持续性的资本市场，改善公司治理，推动就业创造与多元化，并保护环境与社会。
• 出台背景：回应资本市场活动带来的空气与水污染、气候变化、资源短缺、环境退化等外部性问题。

SEC 明确其指引目标包括：① 培育有韧性、有竞争力且可持续的资本市场；② 改善公司治理实践，确保市场参与者以透明、可持续的方式运营；③ 营造有利于就业创造、多元化、妇女参与的环境。

五项核心原则

NSFP 共确立五项原则，受监管主体应将 ESG 考量嵌入运营与决策：

1. 环境、社会与治理（ESG）考量：将 ESG 因素嵌入运营与决策流程，以避免、最小化或抵消负面影响。
2. 协作伙伴关系与能力建设：通过合作与能力建设推动可持续金融落地。
3. 为重点经济部门融资：引导资本流向国民经济优先发展的部门。
4. 人权、妇女经济赋权、就业创造与普惠金融：在融资与运营中纳入社会维度。
5. 报告与披露：对 ESG 承诺的进展与绩效进行适当报告。

在实施层面，SEC 要求受监管主体：① 为组织确立并承诺相关标准，由董事会与管理层带头；② 建立可持续运营方法，明确 ESG 及相关议题的管理程序并嵌入既有决策流程；③ 确保适当报告，说明其对 ESG 指引承诺的进展与绩效。

报告与披露要求

原则五（报告与披露）给出了具体的操作要求：

• 制定 ESG 报告标准：主体应设定评估并报告其运营 ESG 风险的准则。
• 报告频率与载体：ESG 议题应每年报告，可单独发布，也可作为年度报告的一部分；报告时点应与财务业绩报告一致。
• 设定清晰目标与绩效指标：为每项原则明确目标、指标与衡量方法。
• 建立可持续金融报告模板：将模板纳入管理信息系统；可使用指引附带的 SEC 报告模板作为参考。

报告内容要求：界定活动范围与利益相关方；体现“可持续性情境”（结合本地与全球预期）；遵循重要性（materiality）与完整性原则，聚焦对利益相关方决策有重大影响的 ESG 方面。

报告质量要求：透明且全面（同时涵盖正面与负面绩效）；可比性（以一致方式呈现信息）。

与 NGX 披露准则的关系

在 SEC 指引之外，尼日利亚交易所集团（NGX Group，原尼日利亚证券交易所 NSE）亦发布了《可持续发展披露准则》（Sustainability Disclosure Guidelines），要求上市公司按“遵守或解释（comply or explain）”原则披露 ESG 信息。两套文件共同构成尼日利亚资本市场的可持续披露体系：SEC 指引提供原则性框架，NGX 准则提供上市公司的具体披露要求。

对出海企业的意义

• 非洲市场合规起点：在尼日利亚资本市场融资或与当地上市公司有供应链关系的企业，需理解 NSFP 五项原则与年度 ESG 报告要求。
• 模板化披露：SEC 报告模板可直接用于搭建 ESG 报告结构，降低合规成本。
• 社会维度突出：与欧美规则相比，NSFP 更强调人权、妇女经济赋权、就业创造与普惠金融，企业在当地运营需重点关注社区与劳工议题。