NACE C24 — 钢铁（碳监管最密集行业之一）
直接碳监管
| 法规 | 编号 | 要点 |
|---|---|---|
| EU ETS | Directive 2003/87/EC 附件 I | 高炉/转炉、烧结、球团、电弧炉、焦化；ETS 头号覆盖行业 |
| 免费分配 | Delegated Reg (EU) 2019/331（经 2024/873 修订） | 基准持续收紧；CBAM 行业 2026 起阶梯退出（97.5%→0, 2034；2026 复审拟放缓至 2038〔审议中〕） |
| CBAM | Regulation (EU) 2023/956 + (EU) 2025/2083 | 钢铁全链条进口（生铁→钢坯→钢材）；正式期 2026 起；50t 门槛 |
| CBAM 下游扩围 | COM(2025) 989〔审议中〕 | 约 180 项钢密集下游（紧固件、钢丝、弹簧、家电、机械部件）拟 2028 起 |
| IED 2.0 | Directive (EU) 2024/1785 | 钢铁 BREF（SF）、转型计划 |
| 间接成本补偿 | EEI Guidelines | 电炉钢电力间接成本补偿（成员国计划） |
产业政策（叠加层）
- Steel and Metals Action Plan（COM(2025) 91, 2025-03-19）：CBAM 扩围、原钢/长材保护、进口监测、RFCS 2026-27 €150m、去碳化银行支持。
- ETS 复审 COM(2026) 616（2026-07）：免费分配条件化（去碳化投资计划换 80% 免费配额，2031 起）〔审议中〕。
- CISAF：电价支持 + 去碳化投资援助（至 2030-12-31）。
- ESPR：钢制品数字护照（工作计划优先品类）。
进入欧盟企业关注点（钢铁及制品出口商）
- CBAM 实际排放数据是竞争力核心：按 CBAM 方法（Implementing Reg 2023/1773 框架） 建立设施级排放核算（电炉/高炉路线分开）；欧盟进口商自 2026 起会强制索取。
- 绿电/PPA 可显著降低电炉路线内含排放（间接排放规则：2025/2083 后默认国别因子，可声明 PPA/证书抵扣——规则细节见欧委会正式期方法）。
- 下游制品（紧固件、钢结构、家电金属件）2028 起或纳入 CBAM → 提前做产品碳足迹台账。
- 在欧投资：CISAF/创新基金/钢铁行动计划支持在欧建设绿钢产能（H2-DRI、电炉）。
- 关注欧盟进口监测与反规避（钢制品转口规则收紧风险）。
协会资源
见 金属与矿产协会（EUROFER）。