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中国企业实施指南

循序渐进的五阶段合规流程:每一阶段给出目标、操作要点、前提条件、预期结果与潜在风险。

法源:Regulation (EU) 2023/1542 及附件与协调标准 · 核验基准日 2026-10-09

01战略定义与责任界定

目标:明确产品归类及企业在供应链中的法律身份,确定适用的合规路径。

界定电池类别与容量门槛

  • 按 IEC 61960 标准(额定容量 Ah × 标称电压 V)计算工业电池能量,而非仅看标签标称值,以确定是否超过 2kWh 门槛。
  • 确认是否属于“固定式电池储能系统”(Stationary BESS)。可移动的(如兼具动力功能的移动电源)不属于此类,可豁免部分 BMS 重置要求。
前提条件拥有产品的详细电气参数规格书
预期结果明确哪些 SKU 需做碳足迹与电池护照(>2kWh 工业/EV/LMT),哪些仅需基础合规
潜在风险若监管机构不接受 IEC 61960 计算法,处于边缘(如 1.9kWh)的产品可能被迫进入高合规成本区

判定“生产者”身份(EPR 责任人)

  • 应用 EUROBAT 场景分析工具,按贸易术语(DDP/FOB)与客户类型(OEM/分销商/终端用户)判定注册责任人。
  • 跨境电商(直接卖给终端用户):立即启动在销售目的国指定 EPR 授权代表的程序。
前提条件清晰的销售合同与物流路径图
预期结果明确是自行注册 EPR 并付费,还是由欧盟客户承担;避免双重付费或合规真空
潜在风险成员国对“首次投放”定义执行不一,可能在各国面临相互矛盾的注册要求

02供应链数据架构搭建

目标:建立能通过第三方验证的供应链追溯体系,为碳足迹与尽职调查做准备。

实施 OECD 尽职调查体系

  • 建立基于 OECD《受冲突影响和高风险区域矿产供应链尽职调查指南》的管理体系。
  • 追溯范围锁定在电池电芯(Battery Cell)层面,暂不覆盖外壳与螺丝等非化学组件。
  • 要求一级供应商(Tier 1)披露上游原材料(钴、锂、镍、石墨)的直接供应商名称与原产国。
前提条件供应链透明度协议已签署
预期结果形成年度尽职调查报告(可整合入 ESG 报告),准备接受公告机构审核
潜在风险上游矿商数据造假或拒绝透明化,导致无法通过第三方验证,产品被禁入

碳足迹数据建模与核算

  • 依据 PEF(产品环境足迹)方法论建立 LCA 模型。
  • 收集特定工厂、特定型号的初级数据,严禁使用不同工厂的平均数据。
  • 排除“碳抵消”数据,仅计算实际排放。
前提条件工厂级能耗与物料清单(BOM)数据完备
预期结果生成碳足迹声明(kg CO₂e/kWh)并在技术文档归档
潜在风险欧盟授权法案推迟发布或细则突变,前期模型失效、合规窗口被压缩

03产品工程与测试

目标:调整产品设计以满足物理性能、安全及数据访问要求。

BMS 数据开放接口开发

  • 设计 BMS 固件,能记录并以只读方式输出健康状态(SOH)与预期寿命数据。
  • 对 EV 与 LMT 电池开发软件重置功能(Reset Function)。
  • 非智能工业电池(如铅酸)确认豁免 BMS 安装义务。
前提条件BMS 硬件支持数据存储与通讯
预期结果BMS 数据符合 Annex VII 要求,支持梯次利用评估
潜在风险BMS 算法不准导致 SOH 数据被质疑,引发二手交易纠纷或阻碍梯次利用

可拆卸性与安全性设计

  • 依 EN 45554:2020 验证便携式电池的“易于拆卸”性(使用市售工具)。
  • 执行 Annex V 规定的安全测试(热冲击、短路、热蔓延等)。
  • 用 FMEA(失效模式与影响分析)做风险评估并纳入技术文档。
前提条件研发团队熟悉 EN 标准与欧盟安全参数
预期结果产品通过安全测试,设计满足维修权要求
潜在风险过度追求集成化(CTP/CTC)导致无法满足“独立专业人员可拆卸”,须重新开模

04合格评定与数字化

目标:完成法律文书工作、获取 CE 标志并部署数字化工具。

选择合格评定模块

  • 普通安全要求采用 Module A(内部生产控制),由企业自声明。
  • 碳足迹、回收含量等指标,须聘请公告机构(Notified Body)执行 Module D1(生产过程质量保证)或 Module G(单元验证)。
  • 在 NANDO 数据库中筛选具备资质的公告机构。
前提条件ISO 9001 质量体系已建立(Module D1 的基础)
预期结果获得公告机构证书,签署欧盟符合性声明(DoC)
潜在风险公告机构产能不足导致排队积压,无法在发货前取得必要证书

部署电池护照与 QR 码

  • 选择去中心化数据方案,生成符合 ISO/IEC 15459 的唯一标识符。
  • 生成 QR 码,确保其包含部分离线数据(本地存储),贴在电池显著位置。
前提条件IT 系统已收集齐所有合规数据(碳足迹、材料成分等)
预期结果每块电池拥有唯一数字身份,数据可被不同权限方访问
潜在风险选用的第三方护照平台与欧盟数据标准(如 Catena-X)不兼容,后期需高额迁移

05物流与售后

目标:确保实物交付合规及废旧电池管理的闭环。

数字化文档随货

  • 仅保留安全信息的纸质版随货文件。
  • 碳足迹声明、说明书等非安全文件通过数字链接/QR 码提供,减少包装成本。
前提条件数字化文档托管服务器稳定
预期结果符合《蓝色指南》要求,降低物流物料成本
潜在风险个别保守成员国海关坚持全套纸质文件,导致货物滞留

梯次利用与废弃管理

  • 若进行梯次利用(如动力转储能),依 Module A 重新合格评定并出具新的 DoC。
  • 出口二手电池时,提供 SOH 测试报告(容量/阻抗测试)及销售合同,证明其非“洋垃圾”。
前提条件具备电池状态检测能力或合作方
预期结果合法的二手电池跨境运输,规避非法废物运输指控
潜在风险重新认证成本过高,梯次利用经济模型失效,被迫直接报废回收

依据:Regulation (EU) 2023/1542;EN 45554:2020、IEC 61960、ISO/IEC 15459 等协调/国际标准;行业实践参考 EUROBAT、EUROMOT 指南。本页为合规导读,细节以官方原文与主管机关解释为准;标注〔审议中〕〔草案〕的条目请以最新立法进展为准。