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CBAM（欧盟碳边境调节机制）
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CBAM（欧盟碳边境调节机制）
法律框架
覆盖商品与门槛（2026 现状）
- 六类：钢铁、铝、水泥、化肥、电力、氢。
- 单一质量门槛（de minimis）：钢/铝/水泥/化肥四类合并按进口人年度累计净质量计，≤50 吨全豁免（电力、氢不适用）；超额则当年全部进口纳入义务。海关申报中需声明豁免。
- 2026-09-30 欧委会评估：门槛豁免仅覆盖 0.87% 内含排放（<1% 上限），50 吨维持不变。
正式期义务（进口人/间接海关代理人）
- 取得「授权 CBAM 申报人」（Authorisation Management Module 申请）。
- 按年申报内含排放（2027-05-31 前报 2026 年），使用实际数据（经核验）或默认值（ corrected default values 已发布）。
- 购买并交销 CBAM 证书：价格挂钩 ETS 拍卖价——2026 年为季度均价，2027 起改周均价；2027-02 起开售。
- 已付外国碳价可扣减（需出口国证明）。
- 欧盟内半成品/成品加工者：非 CBAM 直接义务人，但会被上游/下游链传导成本与数据需求。
扩围动态（决策前必读）
- 下游产品（COM(2025) 989；EP 2026-09-15 一读）：机械、五金、车辆部件、家电、建材设备等钢/铝密集产品（平均 79% 钢/铝含量）；议会主张更大清单+反规避条款+最不发达国家简化。
- 议会删除了用巴黎协定第 6 条碳信用抵扣 CBAM 的欧委会选项；留待 ETS 复审讨论。
- 未来可能扩围：水泥/化肥/氢下游、有机化学品、聚合物（欧委会 Art.30(2) 评审报告）。
对进入欧盟企业关注点（尤其出口钢/铝/水泥/化肥/氢及其制品者）
- 欧盟进口商会向你要：生产路线、用电结构、按设施的实际排放数据（EU 方法：MRR 类似方法学）；数据可获得性即市场准入。
- 电厂/电网边际排放因子、PV/PPA 绿电抵扣规则直接影响铝等产品竞争力。
- 出口国已付碳价扣减需官方文件——关注中国国内碳市场配额能否被承认（目前 EU 未承认中国 ETS 配额）。
- 与欧盟买方合同中约定 CBAM 成本分摊、数据提供条款。
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