日本人权尊重行动计划

《“商业与人权”行动计划（改定版）》是日本政府依据联合国《工商业与人权指导原则》制定的国家行动计划。首版于 2020 年 10 月制定（覆盖 2020–2025 年），改定版在 2025 年 12 月 24 日的相关府省厅联络会议上获得批准，并自 2026 年度开始实施。文件以指导原则的“国家保护义务、企业尊重责任、获得救济”三大支柱为前提，列出八个优先领域：人权尽职调查与供应链、“不让任何人掉队”的措施推进、专题人权课题、履行指导原则的能力建设、企业信息披露、公共采购与补助金等公共合同、获得救济、实施与监测体制。

文件性质与制定过程

行动计划是日本政府的政策文件，主体部分是各相关府省厅应推进的具体措施，每项措施后标注负责府省厅与相关指导原则编号；第 3 章以“政府向企业表达期待”的形式说明政府希望企业采取的举措。改定过程包括：2024 年 3 月由圆桌会议与工作组汇总包含 7 项 23 条建议的利益相关方报告；2024 年 4 月举行第三年意见交换；2024 年 5 月联络会议同意启动改定；2024 年 12 月承认骨子案；2025 年 5 月承认原案；2025 年 7 月意见交换；2025 年 10 月公开征求意见；最终于 2025 年 12 月 24 日批准。

对企业的期待：三个步骤

文件第 3 章按指导原则列出企业尊重人权的三个步骤：

1. 制定并公布人权方针（指导原则 16）：方针须满足五项要件——经包括最高层在内的经营层批准、参考企业内外专业知识制定、明确对员工与交易伙伴等的期待、对外公开并在内外周知、反映到必要的业务方针与程序中。
2. 实施人权尽职调查（指导原则 17–21、23、24）：识别与评估负面影响、防止与减轻、评估措施实效、说明与信息披露，并在整个过程中与利益相关方对话。
3. 救济（指导原则 22、29–31）：企业造成或助长负面影响时须实施救济或协助救济；应建立申诉机制或参加行业机制，机制须满足正当性、可及性、可预测性、公平性、透明性、权利兼容性、持续学习来源、基于参与和对话等要件。

供应链与中小企业

优先领域一聚焦人权尽职调查与供应链：文件指出大企业的人权 DD 认知度与实施率在提高，但供应链上的实践性应对以及占日本企业大多数的中小企业的理解仍是课题；在冲突等受影响地区开展业务的日本企业，须实施与高风险相应的“强化人权 DD”。文件还提出，企业可参考 2022 年 9 月制定的《负责任供应链中尊重人权的指南》，以及实务参考资料、行业指南、好事例集等；对个别企业难以解决的结构性问题，政府将与各国政府、国际机构合作应对。第 1 章还载明，2022 年 9 月制定的指南以在日本开展业务的所有企业为对象。

时间安排

新计划自 2026 年度开始；文件规定在公布约五年后，由联络会议根据国内外情况变化并听取利益相关方意见，适当判断是否需要改定。文件同时提及与供应链相关的国内制度进展，例如修订后的《公益举报者保护法》将于 2026 年 12 月 1 日施行。