韩国企业可持续经营之人权与环境保护法（立法通知）

韩国 《关于企业可持续经营的人权与环境保护法》（Act on Human Rights and Environmental Protection for Sustainable Business Management，业界常简称为 韩国 CHREDDA 或"韩国版 CSDDD"）是一项旨在规范企业供应链人权与环境尽职调查的法案。该法案由朴洪培（Park Hong-bae）等15名议员于 2025 年 11 月 4 日 正式提出。

立法进展

• 2025 年 11 月 5 日：法案被移交至韩国国会财政经济企划委员会（主管委员会），以及产业通商中小企业委员会、国会运营委员会、行政安全委员会进行审查。
• 2026 年 2 月 23 日：在第 432 届国会（临时会议）第一次全体会议上正式列入议程。
• 会议结果：完成议程列入、提案说明、审查报告、替代辩论，并已正式移交至小组委员会（Subcommittee）进行深入审议。
• 生效时间预期：根据法案附则，该法案将在正式颁布后的 2年 届满时生效。

法案概览

韩国 CHREDDA 是一项侧重于"预防和补救"的供应链尽职调查法案。法案将国民生命、安全和基本权利的保护作为国家经济的最高价值。其核心目标是强制大型企业建立系统化的管理框架，以识别、预防、减轻并公开披露其企业活动及整个供应链中存在的人权和环境风险。

核心义务

受管辖的韩国企业必须建立贯穿公司治理的尽职调查机制，主要涵盖以下法定步骤：

1. 政策与最高层治理：制定并定期更新包含基本方向、目标和执行程序的"人权与环境尽职调查政策"。资产总额超过 2 万亿韩元的企业必须在董事会内设立专门的委员会。经营负责人需对尽职调查负总责，并每年向董事会报告。
2. 建立申诉机制（Grievance Mechanism）：必须设立申诉处理机构，保障匿名性和可及性，允许公众或利益相关者举报人权与环境风险。
3. 风险识别与评估：每年至少进行一次供应链中现有或潜在风险的识别与评估。对于申诉机制收到的举报，必须迅速展开调查。
4. 预防与减轻措施：针对识别出的风险，根据严重性和发生概率确定优先次序，制定并实施对策。如果在供应链中涉及其他企业，必须在实质影响力范围内采取合理、相称的措施。
5. 定期评估与实地报告：定期评估对策的有效性，并撰写包含调查结果、对策执行情况和改进措施的《尽职调查报告》。
6. 强制信息公开：企业必须公开其尽职调查政策、高管名单、调查结果和报告等关键信息（涉及商业机密或个人信息的可除外）。公众和利益相关者有权主动向企业索取相关信息。

违规后果

韩国 CHREDDA 草案设立了极具威慑力的"行政处罚 + 民事赔偿"双重惩罚机制：

• 国家调解与纠正命令：韩国国务总理下属将设立"人权与环境争议调解委员会"。委员会可对企业的违规行为进行调查，下达整改建议或具有约束力的纠正命令。
• 行政罚款：对于未向董事会报告、未进行风险识别评估、未制定对策、在报告中弄虚作假、无正当理由拒绝信息公开或不履行纠正命令的企业，将被处以最高 1,000 万韩元的罚款。
• 民事连带损害赔偿：核心威慑条款。如果企业违反该法导致第三方受损，企业必须承担损害赔偿责任（除非能证明自身无故意或过失）。更重要的是，如果经营负责人疏于监督，将与企业承担连带赔偿责任。

对中企的启示

对于中国出海企业、制造代工厂或深度嵌入日韩产业链的供应商而言，韩国 CHREDDA 的实质推进释放了明确的信号：东亚市场正在全面接轨欧洲（CSDDD）的"硬性 ESG 监管"标准。

• 迎接严苛的"合同传导"：您虽然不受韩国法律直接处罚，但您的韩国大客户（如三星、SK、现代等）为了规避自身的民事连带责任和最高层高管问责，必然会将合规压力转嫁给供应商。您将被要求签署附带严厉违约条款的《供应商行为准则》，并被强制要求配合其年度风险识别和第三方现场审计。拒绝配合意味着失去订单。
• 构建全链路的溯源与申诉体系：法案强调不仅要管直接供应商，还要管"产生重大影响的间接经济关系"。企业不能再仅凭一张纸质声明蒙混过关，必须建立数字化供应链追溯体系，并能够证明在您自己的工厂内也设立了有效、防报复的劳工申诉渠道（因为法案赋予了外部利益相关者直接索要信息的权利）。
• 将 ESG 数据转化为核心竞争力：当监管从"自愿"走向"强制"，合规不再是成本，而是筛选竞争对手的筛子。提前梳理自身劳工合规（如工时、薪酬、外包工管理）、碳排放及危废处理等环境指标的企业，将在韩国客户每年的"优先供应商评级"中占据绝对优势。