英国《现代奴役法案》（Modern Slavery Act）

英国于 2015 年正式颁布了《现代奴役法案》（Modern Slavery Act 2015）。该法案是一部旨在全面打击奴役、劳役、强迫或强制劳动以及人口贩卖的综合性法律。除了设立具体的刑事犯罪处罚、设立独立的反奴役专员（Independent Anti-slavery Commissioner）以及加强对受害者的保护外，该法案对全球商业界影响最深远的是其第 6 部分第 54 条（Section 54）——"供应链等领域的透明度"（Transparency in supply chains etc）。

什么是英国《现代奴役法案》第54条及其核心机制？

《现代奴役法案》第 54 条确立了针对企业供应链透明度的强制披露机制。它要求符合特定门槛的商业组织必须在每个财政年度准备并发布一份"奴役和人口贩卖声明"（Slavery and human trafficking statement）。

该机制的核心要求是：

• 企业必须在声明中详细说明其在相关财政年度内采取了哪些具体步骤，以确保奴役和人口贩卖行为没有发生在其任何供应链中，也没有发生在其自身业务的任何部分。
• 如果企业没有采取任何防范或调查步骤，也必须在声明中如实作出"未采取任何此类步骤"的声明。

这一机制旨在通过信息公开，让公众、消费者和投资者能够审查企业的供应链管理实践，从而推动企业主动承担起消除现代奴役的责任。

该法案适用于哪些企业？识别您在合规链中的角色

该法案的"供应链透明度"条款具有广泛的域外管辖权，不仅适用于英国本土企业，也管辖在英国开展业务的跨国公司。根据法案第 54(2) 和 54(12) 条，符合以下所有条件的实体必须履行发布年度声明的义务：

1. 实体性质：无论在何处注册成立的法人团体或无论在何处设立的合伙企业。
2. 业务活动：供应商品或服务，并且在联合王国的任何地方开展业务或部分业务（无论其主营业务是否在英国）。
3. 营业额门槛：企业的总营业额不低于由英国国务大臣通过法规所规定的金额标准（目前为3600万英镑）。

这意味着，即使一家中国企业的总部位于中国，只要其在英国有实质性的业务运营（开展了部分业务），且全球总营业额达到了英国国务大臣规定的法定门槛，就必须按照英国《现代奴役法案》的要求，每年依法披露其全球供应链（包括位于中国的生产环节）的合规情况。

如何确保合规：年度声明的法定核心与推荐要素

为了满足法案要求，企业准备的"奴役和人口贩卖声明"必须说明在相关财政年度内采取了哪些具体步骤，以确保其供应链和自身业务中没有发生奴役和人口贩卖；或者，如果企业并未采取任何行动，也必须声明其没有采取任何此类步骤。

虽然法案赋予了企业一定的灵活性，但明确列出了6个推荐披露的领域，政府指南通常也围绕这些领域展开评估。声明可以包含以下信息：

1. 组织结构与供应链：企业的组织结构、业务模式以及供应链的概况。
2. 相关政策：企业在防范奴役和人口贩卖方面制定的内部政策。
3. 尽职调查：企业在业务和供应链中执行的关于奴役和人口贩卖的尽职调查流程。
4. 风险评估与管理：识别业务和供应链中存在奴役和人口贩卖风险的特定环节，以及企业为评估和管理这些风险所采取的具体步骤。
5. 有效性评估：结合企业认为合适的绩效指标，评估企业在确保业务或供应链中不存在奴役和人口贩卖方面的有效性。
6. 员工培训：为企业员工提供的关于识别和防范奴役与人口贩卖的培训情况。

声明的最高层审批与签字要求（法定程序要件）

法案对声明的审批和签署程序做出了极其严格的规定，以确保企业的最高管理层对供应链透明度承担直接责任。根据企业的法律形态，具体要求如下：

• 公司法人（不含有限责任合伙）：必须由董事会或同等管理机构正式批准，并由一名董事（或同等职级人员）亲自签署。
• 有限责任合伙企业（LLP）：必须由合伙成员批准，并由一名指定成员签署。
• 有限合伙企业：必须由一名普通合伙人签署。
• 其他类型的合伙企业：必须由一名合伙人签署。

声明的公开发布与展示要求

企业不能仅在内部存档该声明，法案规定了强制的公开透明机制：

• 有网站的企业：必须在其网站上公开发布该声明，并且必须在该网站主页的显眼位置提供指向该声明的直接链接。
• 无网站的企业：如果企业没有网站，必须在收到任何人的书面请求后的30天内，向请求者提供一份声明的书面副本。

违规后果与强制执行机制

如果商业组织未能遵守上述编制、审批或发布声明的义务，法案赋予了明确的执法机制：

• 国务大臣禁令救济：英国国务大臣有权通过在高等法院提起民事诉讼的方式，申请强制履行禁令。在苏格兰地区，则可向苏格兰最高民事法院申请要求履行法定职责的特定履行令。
• 如果企业无视法院下达的强制履行禁令，将面临藐视法庭的严厉法律后果。